ИЭАУ

Установка приборов учета в домах и квартирах москвичей

Гречишкина О.В.,

соискатель ИЭАУ

Установка приборов учета в домах и квартирах москвичей[1]

Коммунальными ресурсами в действующих правовых актах называются холодная вода, горячая вода, тепловая энергия, электрическая энергия, используемые управляющей организацией для предоставления коммунальных услуг населению. Коммунальной услугой – деятельность управляющей организации по предоставлению холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, электричества населению, постоянно и качественно, обеспечивая комфортные условия проживания.

Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальной сфере является важной составляющей «экономной экономики». Сегодня вода воспринимается населением как естественное благо или как социальная обязанность города. Но это не благо, а предоставляемая услуга, к тому, же очень дорогая. Прежняя политика низких цен на воду совершенно не стимулирует сокращать ее потребление, устанавливать счетчики, не учит относиться к воде бережно и пользоваться ею рационально.

Одним из главных направлений реформы ЖКХ в городе является переход на 100% оплату жилья и коммунальных услуг.

Это значит – расчет должен вестись исключительно по фактическим объемам потребления. Что позволит точно учитывать услуги и ресурсы, и позволит говорить о том, что граждане оплачивают именно свое потребление, полностью, стопроцентно. Мало кто из нас тратит почти 400 литров воды в сутки. Исходя, из этой нормы производят свои расчеты коммунальщики.

Следует отметить проводимую в городе активную политику по внедрению системы расчетов за коммунальные услуги, основанной на показаниях установленных приборов учета. Целью данных мероприятий является стимулирование режима экономии потребляемых ресурсов, и, что самое важное, – оплата населением за услуги непосредственно по факту их предоставления.

Приборы для расчетов между сторонами за поставленные ресурсы (холодную и горячую воду) и оказанные услуги канализации использовались малоэффективно, а квартирные – вообще не использовались, поскольку не было порядка расчетов с потребителями за холодную и горячую воду по показаниям домовых и квартирных счетчиков. Была и другая проблема: холодное и горячее водоснабжение жилых зданий осуществляется различными организациями, экономические интересы которых не согласованы. Отсутствовал системный подход к установке домовых приборов учета на вводах холодного и горячего водоснабжения в жилых домах. Нужно было наводить порядок во всем этом. Такой порядок и устанавливало постановление № 77-ПП.

Первые итоги реализации новой городской политики показывают, что путь был выбран правильный. Например, установка счетчиков в школах, дошкольных и медицинских учреждениях показала: потребление снижается от 20% до 40%. Есть экономия. Поэтому социальная сфера очень, активно устанавливает приборы учета.

Первые расчеты по приборам выявили непредвиденные результаты: в некоторых домах расход воды доходил до 500– 600 литров на человека в день. А в одном из микрорайонов фактический расход воды доходил до 1200 литров на человека. И это при нормативе 384 литра!

Чем квартирные приборы учета отличаются от общедомовых? Общедомовые счетчики устанавливаются на вводе в дом и измеряют общий объем потребления холодной и горячей воды в нем. Квартирные водосчетчики устанавливаются в квартире и, соответственно, замеряют объем потребления воды в ней.

В отличие от квартирных, общедомовые приборы учета позволяют контролировать параметры качества ресурсов (не только объемы, но и давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, снижении температуры горячей и т.п.).

Какую воду учитывают квартирные счетчики воды: горячую или холодную? В квартирах жилых домов обычно ставятся два счетчика – на холодную и на горячую воду, которые, соответственно, учитывают оба вида ресурса. В квартирах с газовыми колонками устанавливается только один счетчик на холодную воду.

Как производится установка общедомовых счетчиков? На каждый дом делают специальный проект. Часть денег выделяет бюджет. Но после того как начали снимать показания со счетчиков в ЦТП – там стоят тепловой счетчик и счетчик холодной воды, – то выявили серьезное снижение дотационных денег. Подсчитали экономию и направили ее на установку приборов учета. Впрочем, ее и планировали, эту экономию – достаточно заглянуть в пункт 17 постановления № 77-ПП, там записано: «Установить, что бюджетные средства, высвободившиеся по статье «Возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию», предусмотренных в бюджете 2004 года, направляются на финансирование затрат по установке приборов учета потребления тепла и воды».

Результаты оснащения жилых квартир счетчиками холодной и горячей воды показывают, что для основной массы жителей оплата за воду по приборам учета выгодна, потому что при установке приборов учета появляется экономическая заинтересованность для потребителя рационально использовать холодную и горячую воду.

Фактическое потребление гораздо меньше нормы, зафиксированное приборами, объясняется следующими причинами:

– жители бережнее расходуют холодную и горячую воду (причем не в ущерб комфортности);

– в летний период многие жители большую часть времени проводят за городом и практически не пользуются водой;

– количество проживающих и реально пользующихся холодной и горячей водой меньше, чем число прописанных жителей в данных квартирах.

Приведенная статистика, хоть и за небольшой период времени, показывает, что при установке счетчиков и оплате по ним за воду:

– поставщик имеет возможность получить 100%-ную оплату за отпущенную холодную воду;

– подавляющее большинство потребителей, рационально используя холодную, горячую воду, получают возможность снижать свои платежи;

– устраняется «уравниловка», когда тот, кто потребляет меньше, платит столько же, сколько тот, кто потребляет больше;

– повсеместная установка квартирных счетчиков выгодна большинству потребителей и поставщиков.

Однако установка квартирных приборов учета в настоящее время идет достаточно медленно. Анализ показывает три основные причины низких темпов:

– жильцов не устраивают высокие цены на установку, вызванные незнанием того, что кроме «рекомендованной» местной управляющей организацией фирмы в городе существует более 50 официально устанавливающих приборы учета организаций с конкурирующими ценами;

– не известна и не разъяснена процедура перехода на новые расчеты;

– многие просто не привыкли экономить воду.

Так что личный квартирный счетчик позволит платить только за себя, а не за соседа. Можно сказать, что ежемесячно семья, например, из трех человек в стандартной двухкомнатной квартире может платить за воду примерно на 150 – 200 рублей меньше!

Почему, примерно в 10 процентах домов, общедомовые счетчики показывают расход больше нормативного? Не придется ли жильцам заплатить больше? НЕТ! Городские власти и прежде всего Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, ресурсоснабжающие организации, городской информационно-аналитический центр совместно занялись поиском ответов на эти вопросы. Собирались тепловики, работники Мосводоканала, представители ДЕЗов и начинали разбираться. Так было на Соколе. Благополучный район. Но откуда 500 литров?! Выяснилась простая вещь: в ряде квартир установлено современное сантехническое оборудование, расходующее большое количество воды.

Обнаружились и арендаторы нежилых помещений, тоже установившие не то оборудование, которое было указано в старом договоре между Мосводоканалом и ДЕЗ ом – там, скажем, предполагался один унитаз, одна раковина умывальника. А что обнаружили на деле: десяток умывальников да десяток унитазов. Еще и душ в придачу. Отсюда, соответственно, и потребление больше.

Установка домовых приборов учета позволяет исключить потери воды от ЦТП до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо – и теплоснабжения жилого дома, а также дает реальные возможности для ресурсосбережения. И только установка общедомового прибора позволяет понять, где именно происходит утечка – на домовых сетях или от ЦТП до дома.

В Восточном Административном Округе приборы на одном из пятиэтажных домов показали по 600 литров на человека. Между тем 70% жильцов – пенсионеры. Пенсионеры не потребляют такого количества воды. Стали искать причину. Выяснилось, что когда-то в 30-х годах к этому дому подключили транзитом детский садик. И, кстати, этот садик платил по нормативу. С другой стороны, ДЕЗ платил по фактическому объему потребления воды, включая и садик. Так что за одну и ту же воду платили дважды.

Именно эти общедомовые счетчики стали для коммунальщиков инструментом в поиске сверхнормативного потребления воды. Вот пример лишь трех домов в Митино. Едва на каждом из них появился узел учета, как стало ясно, что их показания в 7 раз меньше, чем считалось по данным ЦТП. Так выявились внутриквартальные протечки. Пошли по внутриквартальным трубопроводам – и обнаружили, как свищет вода прямо в землю, подмывая фундаменты расположенных по соседству домов. Заменили трубы – и расходы воды сразу же значительно сократились. А ведь пока эти хлещущие подземные струи не были обнаружены, жители дома платили и за уходящую с ними воду – поделенную в среднем на все здания, подсоединенные к одному центральному тепловому пункту.

С введением приборов учета подобные факты выявились в каждом административном округе. Другими словами, приборы позволили высветить многие огрехи в работе ЖКХ. Но, к чести коммунальщиков, взаимоотношения стали исправляться и налаживаться оперативно и законно.