Взаимодействие государства и бизнеса в социальной сфере

Аносов В.В.

студент 3-го курса, ИЭАУ

Научный руководитель –

к. псх. н., доцент Цебрикова Н.В.

Взаимодействие государства и бизнеса в социальной сфере

Актуальность темы «Взаимодействие государства и бизнеса в социальной сфере» представляется в первую очередь как направление поиска дополнительных финансовых вложений для различных форм софинансирования общественных, жизненно необходимых товаров и услуг.

Особое значение для практики развития социального партнерства бизнеса и власти имеет моделирование их взаимодействия. Одни исследователи предлагают трехзонную модель взаимодействия власти и бизнеса.

1. "Белая зона" охватывает формальные практики, такие как регулирование законодательством налоговых отношений, административное и экономическое регулирование бизнеса (регистрация, лицензирование, контроль и принуждение к исполнению установленных норм и т.п.), конкурсы по распределению государственных заказов и т.п. Эта зона отношений власти и бизнеса основывается на создании единых правил игры для всех предпринимателей и на неизбирательном их принуждении государством к выполнению данных правил в случае допущенных кем-либо нарушений.

2. "Серая зона" охватывает неформальные практики поборов с бизнеса, непосредственно не связанные с коррупцией, и практики его неформального торга с властью относительно условий функционирования конкретного бизнеса. Отношения "серой зоны" основаны на заинтересованности сторон в выживании территории, инструментом достижения интересов предпринимателя становится добровольный или добровольно-принудительный взнос (в натуральной или денежной форме) в дофинансирование территории его размещения.

3. "Черная зона" охватывает неформальные криминальные практики, прежде всего коррупцию. Отношения этой зоны основаны на индивидуальных корыстных интересах отдельного чиновника, а инструментом достижения интересов предпринимателя оказываются взятка, вовлечение в бизнес чиновника.

Другие же исследователи выделяют иные модели взаимодействия власти и бизнеса:

- модели "подавления" и "принуждения" предусматривают административное давление. Власть требует от бизнеса определенных вложений в реализацию ее социальных программ и проектов, используя административный аппарат и структуры, призванные осуществлять контроль за деятельностью бизнеса;

- модель "патронажа" предполагает компенсации затрат бизнеса на реализацию социальных программ и проектов за счет определенного доступа для бизнеса к контролируемым властью ресурсам. Эта модель предполагает возможность торга вокруг условий поддержки бизнесом социальных программ и проектов власти;

- модель "невмешательства" власти. Власть не занимает активной позиции по отношению к социальной политике, проводимой бизнесом;

- модель "партнерства", в рамках которой представители власти и бизнеса достигли компромисса. В современных социально-экономических российских условиях эта модель является наиболее приемлемой, работающей по принципу "выгодно каждому - выгодно всем".

Но в тот же время в социальной сфере есть и другие серьезные проблемы связанные в настоящий момент с практикой управления и исследования становления многоукладной экономики, которые свидетельствует о неотложности организации аудита в социальном комплексе на основе общих для всей хозяйственной деятельности правовых регламентов и с учетом её особенностей. Аудит обеспечивает действенный финансовый контроль социальной сферы при сохранении коммерческой тайны и соблюдении законных интересов государства, юридических и физических лиц. Организация и методики проведения аудита в социальной сфере в значительной мере могут противодействовать коррупции и являться одним из способов социальной защиты населения, существенно влияя на экономическую безопасность страны.

Для социальной сферы экономики, представленной многотысячной совокупностью хозяйствующих субъектов социального комплекса, необходим специализированный аудит, учитывающий все особенности социальных организаций, специфику взаимодействия данных субъектов между собой и с органами государственного управления, социальные условия предпринимательства.

Анализ функционирования и развития аудита социальной сферы за рубежом и в нашей стране позволяет сформулировать следующее определение.

Аудит социальной сферы - специфическая информационная система обеспечения правовой защиты социальных, имущественных интересов населения и государства на основе независимого контроля социальных нормативов, достоверности отчетности об исполнении смет организаций социальной сферы, их финансового состояния, своевременности финансирования из бюджетов потребностей, связанных с содержанием социальных объектов, и оказания им помощи в постановке бухгалтерского учета и управления, соблюдения законности хозяйственной деятельности, включая требования налогообложения и др.

Учитывая всё вышесказанное привлечение частного бизнеса к участию в решении социальных проблем гражданского общества является перспективным – т.к. накопленные ими знания и опыт эффективного менеджмента являются остро необходимы.

Список литературы:

1. Асаул, А. Н. Сценарии социально-экономического развития России/ А. Н. Асаул// Экономическое возрождение России. – 2007. – № 4(14).

2. Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика / Е. Ясин // Вопросы экономики. – 2002. – №11.

3. Чирикова А. Бизнес как субъект социальной политики в современной России /А.Чирикова // Общество и экономика. – 2006. – № 9.