Анализ государственной поддержки малого бизнеса в кризисный и посткризисный период

Плотникова Т.А.

Аспирантка 2-го курса, ИЭАУ

Анализ государственной поддержки малого бизнеса в кризисный и посткризисный период

Малое предпринимательство динамично развивается и принимает эффективное участие в решении социально-экономических проблем современного общества, в связи с чем, необходим постоянный контроль за состоянием малого предпринимательства и постоянный анализа экономических и социальных аспектов его развития в современной России. Предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами малого бизнеса является важным фактором повышения гибкости, мобильности рыночной экономики, поскольку обеспечивает быстрое перемещение трудовых, финансовых, материальных ресурсов в соответствии со спросом на рынке. В конечном счете, это способствует оптимизации структуры экономики, увеличению доходной части бюджета, повышению уровня занятости, снижению социальной напряженности, формированию среднего класса. Все указанные и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших задач государства.

В настоящее время сектор малого предпринимательства российской экономики развивается под воздействием ряда факторов, один из которых это государственная поддержка малого предпринимательства. Государственная поддержка основывается на состоянии экономики, как мировой, так и российской, то есть инструменты поддержки напрямую зависят от того в каком состоянии пребывает экономика.

Так, в условиях мирового финансового кризиса, необходимы были экстренные меры в развитии инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Государство понимало, что кризис вызовет значительное сокращение субъектов малого предпринимательства, то есть уход с рынка части малых предприятий, вынужденных временно свернуть или полностью прекратить свою хозяйственную деятельность, что в свою очередь приведет к сокращению занятых в малом бизнесе, снижению объемов оборота и инвестиций в основной капитал, снижению рентабельности, уменьшению заработной платы и доходов  и т.п.

Субъекты малого предпринимательства периодически сталкиваются с целым рядом проблем, степень остроты которых во время экономического кризиса обостряется:

высокая степень неустойчивости положения на рынке и связанный с этим возрастающий риск неплатежей в условиях снижения спроса на товары и услуги, как со стороны потребителей, так и со стороны контрагентов;

трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов в результате удорожания и сокращения размеров кредитования со стороны банков;

сокращение прироста инвестиций и, как следствие, невозможность приобретения необходимого оборудования, увеличение степени износа основного капитала;

отсутствие оборотных средств на приобретение сырья, материалов, выплату заработной платы и т.п.;

уплата налогов становится проблематичной, что требует поддержки, связанной с облегчением налогообложения, в том числе налоговые льготы, снижение налогового бремени, упрощение системы налогообложения;

уплата процентов по кредитам и возврат самих кредитов становится невозможным из-за снижения спроса на продукцию, снижения прибыли и рентабельности деятельности субъектов малого предпринимательства;

усиление административного давления на бизнес, увеличение числа проверок со стороны пожарного надзора, санитарно-эпидемиологической службы, лицензионной палаты, налоговой инспекции, отделов внутренних дел и др.;

отсутствие свободного доступа к займам государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в связи с малыми размерами их финансовых активов и ограниченным бюджетным финансированием этих фондов.

Еще до кризиса в Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в России были сформулированы следующие  комплексные меры по поддержке малого предпринимательства:

оптимизация нормативно-правовых основ государственного регулирования малого предпринимательства;

совершенствование системы налогообложения малого предпринимательства;

развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого предпринимательства;

совершенствование информационной поддержки;

укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства;

активная антимонопольная политика и пресечение недобросовестной конкуренции по отношению к малым предприятиям;

совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства.

Существующие и потенциальные проблемы субъектов малого предпринимательства в основной своей массе носят финансовый характер. Как представляется, для решения указанных проблем и ослабления негативного влияния экономического кризиса на деятельность субъектов малого предпринимательства должны быть приняты меры, направленные, прежде всего, на укрепление финансовой базы малого бизнеса и повышение эффективности его деятельности.

Программа поддержки малого предпринимательства в 2009 году, проводимая Минэкономразвития, была направлена на поддержку начинающих предпринимателей и создание институтов финансирования компаний. В течение года расходы на программе увеличивали дважды, они выросли с первоначальных 4,3 до 18,6 млрд. руб. Впервые за 5 лет в прошедшем году все регионы приняли участие в федеральной программе.

Реализация в 2009 году мер по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства осуществлялась по следующим направлениям:

увеличение капитализации региональных гарантийных фондов по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства до 10 млрд. рублей;

содействие в развитии организаций микрофинансирования за счет средств федерального бюджета в размере 1,0 млрд. рублей, что позволило в среднем финансировать около 20 000 проектов микро- и малых компаний ежегодно;

субсидирование процентных ставок по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета в размере 1,1 млрд. рублей в целях поддержки кредитования сектора в размере 11–14 млрд. рублей;

увеличение капитализации действующих 15 региональных фондов инвестиций в малые инновационные компании (венчурные фонды) на 1,1 млрд. рублей;

увеличение капитализации и формирование новых региональных фондов акций и фондов смешанных инвестиций с целью поддержки небольших инвестиционных проектов малых и средних компаний (30–60 млн. рублей);

развитие программы предоставления грантов начинающим – субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, для компенсации целевых расходов по регистрации, аренде помещения, приобретению основных средств;

завершение строительства начатых ранее (до 2009 года) объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы, технопарки и промышленные парки) и сохранение темпов создания объектов, достигнутых за предшествующий период, подготовку проектно-сметной и иной разрешительной документации для проектов промышленных парков и технопарков.

Важным инструментом государственной поддержки малого предпринимательства является система государственных заказов, позволяющая обеспечить субъектам малого бизнеса гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, а следовательно, расширить производственные мощности, модернизировать оборудование, укрепить их конкурентоспособность. По расчетам Министерства экономического развития РФ, в 2009 г. малые и средние предприятия могут продать государству продукции на 1 трлн. руб., основными заказчиками выступят естественные монополии и армия.

По данным начальника отдела кредитования и микрофинансирования малого и среднего бизнеса Минэкономразвития А. Медведева, большая часть средств (93%) была сосредоточены на четырех основных направлениях программы поддержки малого бизнеса:

предоставление грантов (субсидии в размере 300 тыс. руб.) начинающим предпринимателям на создание собственного дела;

субсидирование процентной ставки по кредитам банков и по лизинговым договорам;

меры по развитию микрофинансирования (предоставление займа малому предприятию до 1 млн. рублей на максимальный срок 12 месяцев через региональный фонд фондов микрофинансирования);

меры поддержки региональных гарантийных фондов.

Возможность получения грантовой поддержки в самом начале предпринимательской деятельности – существенный стимул для граждан. Как показывает опрос, проведенный Исследовательским центром портала SuperJob.ru в мае 2009 года 43% россиян, не имеющих постоянной работы, всерьез задумываются о том, чтобы открыть свое дело, опрашиваемые так же отметили, что их основные опасения связаны с привлечением финансов и отсутствием опыта. Таким образом, ограниченный доступ к финансам приводит к тому, что реально озабочены открытием своего дела лишь 8% оставшихся без работы граждан, остальные стремятся работать на организацию или боятся открывать бизнес.

Субсидии в регионах предоставлялись на основе конкурсов, объем заявок на которые в 4-5 раз превышал возможности всех уровней субсидирования. Получателями грантов являются вновь зарегистрированные или действующим менее 1 года субъекты малого и среднего предпринимательства. Даже в крупных регионах с развитой системой поддержки один грант приходится на 10 тыс. человек. Всего за 2009 год поддержка была оказана 8 тыс. начинающим предпринимателям (по программе Минэкономразвития; субсидия составляла до 300 тыс. руб.). В 2009 году на реализацию данного мероприятия 66 субъектам Российской Федерации выделены субсидии из федерального бюджета на общую сумму 1 607,202 млн. рублей.

Проекты, получившие грантовую поддержку, предполагают организацию бизнеса в таких сферах как производство, строительство, сельское хозяйство, инновационная деятельность, оказание бытовых услуг населению, торговля,  услуги общественного питания и др.

Приоритетной целевой группой получателей грантов являются зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, работники градообразующих предприятий.

Субсидирование процентных ставок рассматривается Министерством экономического развития как мера краткосрочная и собственно антикризисная. В перспективе такие субсидии министерство будет включать только в программу поддержки малых инновационных компаний.

Так в 2009 году субсидирование предоставлялось субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки. Субсидии по процентным ставкам получили около 4,3 тыс. компаний. Основное направление расходования заемных средств – приобретение пассажирского автотранспорта, грузовых автомобилей, специализированной строительной техники, производственного оборудования, строительство производственных и офисных помещений, закупка сырья.

В 2009 году на субсидирование процентов по кредитам 76 субъектам Российской Федерации выделены субсидии из федерального бюджета на общую сумму 2 025,745 млн. рублей.

Микрофинансирование является необходимым элементом стимулирования предпринимательской инициативы граждан, содействия самозанятости безработных и развития уже созданных микропредприятий. В условиях финансового кризиса роль микрофинансирования значительно возросла. Наиболее эффективно к предоставляемым грантам на начало дела использовать микрозаймы как дополнение в финансвой поддержке.

По данным Национального партнерства участников микрофинансового рынка (НАУМИР), на начало 2008 года в России действовало более 2 000 небанковских финансовых организаций, реализующих программы микрокредитования для предпринимателей: кредитные кооперативы, фонды поддержки малого и среднего предпринимательства, коммерческие микрофинансовые организации. Совокупный портфель займов таких институтов достиг на 1 ноября 2008 года 25 млрд. рублей, количество обслуживаемых субъектов – около 400 000. То есть средний микрозайм в небанковском секторе составлял чуть больше 60 000 рублей.

В рамках мероприятия за счет бюджетов всех уровней также представляются субсидии на цели формирования (пополнения) фондов некоммерческих организаций, одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации, предоставляющих займы микрофинансовым организациям, предназначенные для выдачи в дальнейшем займов субъектам малого и среднего предпринимательства. Предоставляемые за счет средств указанной субсидии займы субъектам малого и среднего предпринимательства не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн. рублей, а срок займа – 12 месяцев. Такая помощь нацелена на содействие в покрытии кассовых разрывов.

В 2009 году на реализацию данного мероприятия 43 субъектам Российской Федерации выделены субсидии из федерального бюджета на общую сумму 1 595,195 млн. рублей, что предполагает привлечение из региональных бюджетов еще 700,0 млн. рублей

Средний объем предоставления средств на одного предпринимателя составил в 2009 году порядка 500 тыс. руб. – это не менее 15 000 – 17 000 микрокредитов. Средний срок такого кредита – 3-4 месяца.

Очень важно, что средства по данной программе возвратны, а значит за счет данных средств поддержка будет оказываться и в последующие годы.

Одной  из основных проблем малого бизнеса в Российской Федерации является затрудненный доступ к финансовым ресурсам по причине отсутствия у малых компаний должного обеспечения возврата заемных денежных средств.

По данным общественных объединений предпринимателей («ОПОРА РОССИИ», Торгово-промышленная палата Российской Федерации), недостаточность движимого и недвижимого имущества для предоставления банку залога составляет 69% случаев отказа в предоставлении кредита.

В условиях экономического кризиса, ситуация с кредитованием малого бизнеса характеризуется повышением банками процентных ставок по кредитным договорам (как заключаемым, так и ранее заключенным), ужесточением требований к предоставляемому заемщиками обеспечению, увеличением размера дисконтирования стоимости залога. В настоящее время банки при выдаче кредита требуют от субъекта малого предпринимательства легко реализуемое обеспечение как минимум 130% - 150% от суммы предполагаемого кредита, что продиктовано высокой степенью риска рассматриваемого сектора экономики.

Как свидетельствует международный, а теперь уже и отечественный опыт, решить проблему, связанную с затрудненным доступом к финансовым ресурсам, по причине отсутствия у малых компаний должного обеспечения возврата заемных денежных средств, позволяет создание гарантийных механизмов поддержки малого предпринимательства.

В соответствии с требованиями, установленными Минэкономразвития России, гарантийный фонд – юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Поручительства (гарантии) предоставляются коммерческим банкам, страховым компаниям, лизингодателям (далее – финансовым организациям), заключившим с региональным гарантийным фондом соглашение о сотрудничестве. Отбор таких организаций осуществляется на конкурсной основе.

Объем ответственности регионального гарантийного фонда по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен превышать 70% от объема обязательств малого и среднего предприятия и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией.

Необходимо отметить, что в 2009 году активно формировались новые региональные гарантийные фонды,так их количество выросло вдвое – до 72.

Всего за счет средств федеральной субсидии в 2009 году бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлено 3,9 млрд. рублей на капитализацию гарантийных фондов, что составляет 53% от запрошенного финансирования.

В итоге к концу 2009 года капитализация региональных гарантийных фондов увеличится в 2 раза и составит не менее 12,2 млрд. рублей, а это позволит поддержать кредитование в размере 60,0 млрд. рублей.

Одной из основных проблем развития такого инструмента является существенная неравномерность капитализации гарантийных фондов. Так, например, гарантийный фонд города Москвы достиг капитализации в 4,3 млрд. рублей, в то время как следующий по капитализации фонд города Санкт-Петербурга имеет капитализацию в 1,1 млрд. рублей, а еще 23 региональных фонда не превышают 50 млн. рублей.

Прежде всего неравномерность формирования фондов связана с различными датами начала их создания (фонды небольшой капитализации, как правило, это фонды, создаваемые в 2009 году) и незначительными финансовыми возможностями данных субъектов Российской Федерации. Именно поэтому подготовленный  Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 7 поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 22 апреля 2009 г. № ВП-П13-2395, данного по итогам состоявшегося 22 апреля 2009 г. Всероссийского форума по малому и среднему предпринимательству, и пункта 3 раздела III протокола заседания Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства от 3 июля 2009 г. № 3, проект постановления Правительства Российской Федерации предполагает направление дополнительных 7,5 млрд. рублей на обеспечение минимальной капитализации регионального гарантийного фонда в размере 200 млн. рублей.

Анализ показателей работы 29 действующих более одного года гарантийных фондов показал, что в период финансового кризиса поручительства фондов активно используются при кредитовании сектора малых и средних компаний:

к концу 2009 года в копилке этих 29 региональных гарантийных фондов выдано 9 200 поручительств по обязательствам малых и средних компаний;

поручительства 29 региональных гарантийных фондов принимают 115 банков-партнеров, 2 лизинговые компании, 2 фонда микрофинансирования, одна клиринговая компания;

лидером среди банков по участию в программе 29 региональных гарантийных фондов является Сбербанк России, который заключил соглашения с 23 фондами. Далее можно отметить деятельность Банка «Уралсиб», подписавшего соглашения с 9 фондами, а также Банка «ВТБ 24» и «Промсвязьбанка», взаимодействующих с 8 региональными фондами.

Как правило, региональный гарантийный фонд заключает соглашения с 2 – 4 банками-партнерами. Лидерами по числу банков-партнеров являются Московский и Санкт-Петербургский гарантийные фонды – 26 и 20 партнеров соответственно.

Привлечение банков-партнеров на конкурсной основе позволяет достичь мультипликативного эффекта, т.е. такие банки предоставляют по сумме кредитов больше, чем размер фонда. Средний мультипликатор равен 4 – 5, что позволяет при капитализации фондов около 6 млрд. рублей обеспечить кредиты в сумме 30 млрд. рублей.

Анализ структуры кредитов, обеспеченных поручительствами региональных гарантийных фондов, подтверждает, что основной потребитель такой услуги – это микро и малые предприятия.

Кредиты в размере до 3 млн. рублей составляют 55% всех обеспеченных поручительствами кредитов, при этом каждый четвертый кредит – не превышает 1 млн. рублей. Практически 70% кредитов предоставляются на срок не более двух лет, а 90% - не более 3-х лет.

Помимо антикризисных мероприятий в 2009 году за счет средств федерального бюджета поддерживаются такие мероприятия региональных программ как:

Образовательные программы,  связанные с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации руководителей и сотрудников малы компаний. В основном поддерживается краткосрочное обучение предпринимателей основам предпринимательской деятельности в объеме 72 академических часов; а также различные курсы и тренинги по актуальным вопросам развития бизнеса.

Развитие малых и средних предприятий в области инноваций и промышленного производства.

Так, федеральная субсидия предоставлена городу Москве на софинансирование мероприятий по компенсации издержек субъектам малого предпринимательства по преодолению барьеров вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности: возмещение затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, в том числе расходов на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, а также государственную регистрацию иных результатов интеллектуальной деятельности. Субъекты Российской Федерации, заинтересованные в развитии малых инновационных компаний, используют инструменты федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства для формирования системы разнообразных субсидий, компенсирующих расходы российских компаний по разработке новой продукции, ее защите и выводе на иностранные рынки.

Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Данное мероприятие является одним из наиболее актуальных для осуществления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на местах.

Так, в 2009 году поддержка муниципальных программ осуществляется
в 24 субъектах Российской Федерации, в результате софинансирование принятых программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в 250 муниципальных образованиях по всей России.

Программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов. Субсидии федерального бюджета используются для предоставления предпринимателям образовательных услуг, услуг по трансферту и коммерциализации технологий, проведения аудиторских проверок и иных мероприятий, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования. Данные программы профинансированы в 11 регионах России.

Создание и обеспечение деятельности информационно-аналитических центров. Основная цель деятельности таких центров – предоставление информационно-консультационной поддержки и содействия малым и средним предприятиям России.

Программы энергосбережения, направленные на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, в том числе: разработка и реализация специальных программ обучения по вопросам, связанным с энергосбережением;  субсидирование затрат предпринимателей, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, а также затрат на присоединение к объектам электросетевого хозяйства (до 100 кВт) в установленных субъектом Российской Федерации приоритетных сферах.

Поддержка и развитие молодежного предпринимательства, в том числе: популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей, проведение конкурсов бизнес-идей, предоставление грантов, поддержка организации летних экономических лагерей (физических лиц в возрасте до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%).

Всего на реализацию вышеперечисленных мероприятий в 2009 году за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации в общем объеме выделено 1 004,28 млн. рублей.

Антикризисная политика Правительства Российской Федерации на первом этапе (конец 2008 - 2009 год), была направлена на смягчение последствий воздействия кризиса на граждан и экономику, на предотвращение безвозвратных потерь промышленного и технологического потенциала, несмотря на наличие модернизационной составляющей.

Следующим этапом Правительство намерено скорректировать политику с мер, нацеленных на антикризисную поддержку отраслей, предприятий и населения, на меры, ориентированные на формирование нового промышленного потенциала, модернизацию, инновации, повышение качества человеческого капитала, то есть вернуться к политике докризисного периода, главная цель которой звучала как – модернизация экономики.

Так, на заседании Правительства Российской Федерации были выдвинуты основные приоритеты антикризисных и модернизационных действий на 2010 год:

поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения;

поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций;

активизация модернизационной повестки дня: реализация первоочередных мер по решению проблем российской экономики, обусловивших скорость и глубину спада (слабость национальной финансовой системы, недиверсифицированность экономики и экспорта, неконкурентоспособность значительной части перерабатывающих производств), совершенствование институциональной среды, выстраивание новой модели регулирования, в том числе на финансовых рынках, наращивание инвестиций в человеческий капитал.

Для закрепления положительных тенденций в ключевых секторах российской экономики, прежде всего, будет продолжена реализация наиболее эффективных антикризисных мер, задействованных в 2009 году. Часть мероприятий, предусмотренных пакетом антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год носит длительный характер, и их реализация продолжается и в 2010 году.

Так же сформированы и новые меры с учетом опыта проведения антикризисной политики в 2009 году.

Важнейшим фактором обеспечения устойчивости оживления экономики станет расширение базы экономического роста за счет появления новых предприятий малого бизнеса. В этих целях на 2010 год скорректирована государственная программа поддержки малого бизнеса, расширен перечень видов поддержки, осуществляемой за ее счет.

В 2010 году особое внимание уделяется малым инновационным предприятиям. Так, малым инновационным компаниям, создаваемым при вузах, предоставляются гранты – 500 тыс. рублей на одного получателя. Уже действующим малым инновационным компаниям выдаются субсидии на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, новых производственных процессов, на приобретение новых машин и оборудования с технологическими инновациями, приобретение новых технологий, в том числе прав на патенты, лицензии, использование изобретений промышленных образцов.

Так же в число приоритетов господдержки включена поддержка экспортно-ориентированных малых и средних предприятий, поскольку в 2009 году малые экспортеры получали минимальную помощь со стороны государства. Средства  перечисляются в те регионы, которые реализуют программы поддержки малых и средних компаний, ориентированных на экспорт.

Следующий блок поддержки – это развитие лизинга малых предприятий и специализированной инфраструктуры имущественной поддержки предприятий. В рамках лизинга, предусматривается возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по договорам, оплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, а также предоставление целевых грантов начинающим предпринимателям – субсидия в размере не более 1 млн. рублей на уплату первого взноса при заключении договора.

Что касается имущественной поддержки, то в 2010 господдержка направлена на создание центров коммерциализации технологий, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговых центров, центров промышленного дизайна, центров субконтракции, а также бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков.

Российский банк развития так же будет продолжать работу в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства, начатую в 2009 году. В 2010 году на помощь сектору будет направлено не менее 82 млрд. рублей. Важное направление 2010 года – создание особых новых продуктов для поддержки инновационного малого бизнеса.

Готовятся новые финансовые продукты, а также те, которые созданы недавно и уже востребованы рынком. Так, в конце 2009 года Российский банк развития создал особый льготный продукт, выдаваемый на 5 лет, – «Лизинг для начинающего предпринимателя», ставка по которому равна 8,75%. Суть проекта заключается в том, что компания, начинающая бизнес и уже получившая любой вид поддержки от местной власти, получает в дополнение льготное финансирование для приобретения оборудования. Уже есть положительный опыт сотрудничества в рамках данного проекта с отдельными регионами России.

В 2010 году принят закон о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях. С помощью этого закона, дано определение микрофинансовой деятельности, рынка, созданы условия регулирования для системы коммерческих и некоммерческих участников рынка. Последнее позволит привлечь инвестиции и защитить интересы заемщиков.

Так же еще одним направлением продолжено совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью малого и среднего бизнеса. Особое внимание уделяется таможенному и налоговому контролю, а также деятельности правоохранительных органов в отношении малого бизнеса. Прорабатывается вопрос о радикальном упрощении процедуры получения лицензии, о переходе на преимущественно уведомительный порядок начала собственного дела.

Проводимая Правительством Российской Федерации антикризисная политика не только позволила предотвратить более глубокий спад, но и привела к сравнительно быстрому выходу экономики на положительные темпы роста.

Вместе с тем, перспективность сектора малого предпринимательства в современной российской экономике не следует рассматривать лишь как очередную кампанию в системе антикризисной политики Правительства РФ. Именно малые предприятия могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечивая перелив инвестиций в высокотехнологичные производства, тем самым, обеспечить структурную перестройку российской экономики.

Учитывая современные и проблемы развития малого предпринимательства, можно прийти к выводу, что дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится ключевым фактором его успешного развития. Важность развития малого предпринимательства предполагает комплексное решение следующих проблем:

координацию деятельности всех структур государственной поддержки малого предпринимательства, в том числе на региональном и муниципальном уровнях;

обеспечение малого предпринимательства финансовой поддержкой адекватной его потребностям и по доступности, и по объему, и по срокам, что представляется возможным при объединении усилий как государства, банковского сектора, так и представителей малого бизнеса;

реализацию селективного подхода в применении мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в соответствии со сферой его функционирования, а именно, только обрабатывающая промышленность, включая сферу НИОКР и высокотехнологичные производства, требуют применения налоговых, финансовых мер и системы государственного заказа в первоочередном порядке.

Литература

1. Дудкина М. Г., Нурушева Л. К., Б. А.«Кредиты для малого бизнеса в условиях кризиса», М.:ИНФРА-М,  2010 г.

2. Ряховская А.Н., Арсенова Е.В., Крюкова О.Г.  Антикризисное управление в условиях современного глобального кризиса: монография. – Алматы: Экономика,  2009. 

3. Л. В. ШукловФинансовый менеджмент в условиях кризиса. Опыт компаний малого и среднего бизнеса». Либроком2010.