ИЭАУ

Анализ существующих подходов к оценке инновационной деятельности на предприятиях

Давидовская И.Л.,

Бурдина А.А.,

Разжевайкин Д.В.

Анализ существующих подходов к оценке инновационной деятельности на предприятиях

В настоящее время можно говорить о существовании российских и западных практик в оценке инновационной деятельности на предприятиях.

В российской экономике вопросы оценки результативности инновационной деятельности решаются в основном экспертным способом, т.е. в зависимости от отрасли экономики и специфики внедряемой инновации, группа экспертов определяет, насколько эффективно была внедрена та или иная инновация. Таким образом, можно говорить лишь о субъективном методе оценки.

Тем не менее, в настоящее время со стороны Министерства образования и науки РФ идёт попытка формализовать данную задачу. Правда, объектом оценки являются исключительно научные организации, основной функцией которых в экономике является научная деятельность и, как производная, коммерциализация научной деятельности через специальные инструменты.

Необходимо отметить, что оценка результатов научной деятельности со стороны Минобрнауки затрагивает не только научные организации, т.е. институциональный уровень – также объектом оценки в научной сфере являются и сами производители инноваций, т.е. учёные. Так, в результате Приказа №273/745/68 от 03 ноября 2006 года[1], разработанного Министерством образования и науки РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Российской Академией Наук, был введен оценочный инструмент ПРНД, что расшифровывается как Показатель Результатов Научной Деятельности.

Тема ПРНД вызвала широкий резонанс и обилие критики в научной среде, тем не менее, этот показатель является одним из немногих оценочных инструментов, применяемых сейчас, который использует объективные подходы к оценке результатов научной деятельности.

Так, ПРНД учитывает статистику по показателям, характеризующим деятельность научного работника. Это, например, количество опубликованных статей и индекс цитируемости в ведущих научных изданиях, участие в российских и международных конференциях, количество патентов, разработок, ноу-хау, количество подготовленных специалистов/кандидатов и прочее. В зависимости от специфики научного учреждения показатели могут варьироваться.

Расчёт ПРНД происходит по балльной методике в соответствии с теми результатами, которых достиг научный работник в той или иной области за отчётный период (обычно таким периодом является год).  Руководители подразделений оцениваются с учётом результатов, достигнутых  каждым членом подразделения.

По итогам расчета ПРНД всех научных работников определяется доля ПРНД каждого из них в общей сумме баллов, в соответствии с которой распределяется премиальный Фонд, который в свою очередь входит в Фонд Оплаты Труда. Необходимо также отметить, что часть премиального Фонда может быть направлена на стимулирование административных органов учреждения, эффективность деятельности которых рассчитывается по отдельным методикам.

В виде формул такой подход выглядит следующим образом: пусть  - общее число работников института, подавших заявки на премию,  - общая сумма средств в рублях, выделенных из Фонда на премии. Тогда надбавка  для - го работника вычисляется по формуле:

где  - ПРНД - го научного работника

В Таблице 1 представлены типовые правила начисления баллов для расчета ПРНД научных работников. В зависимости от специфики научной организации они могут меняться.

Таблица 1

Правила начисления баллов для расчёта ПРНД

Что касается оценки результатов инновационной деятельности на институциональном уровне, т.е. на уровне научных организаций, то нужно отметить, что в последние годы работа Правительства РФ по этому вопросу была направлена на разработку методологии оценки. В результате этого была разработана «Типовая методика оценки результативности научных организаций государственного сектора в Российской Федерации».

В соответствии с этим документом декларируется, что проведение оценки результативности научных организаций государственного сектора позволяет повысить эффективность управленческих решений в сфере науки, за счет чего обеспечивается решение следующих задач:

повышение эффективности механизмов стратегического и оперативного управления в сфере науки;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере науки;

повышение вклада сферы науки в рост конкурентоспособности национальной экономики.

Также в соответствии со Статьёй 11 Приложения №1 к данной методике: по результатам интерпретации состояния показателей научная организация может быть отнесена к одной из следующих категорий:

1 категория – научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития;

2 категория – научные организации, нуждающиеся в проведении реорганизации в соответствии с законодательством Российской Федерации (или изменению типа – для научных учреждений);

3 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

4 категория – научные организации-лидеры.

 Таким образом, можно сделать вывод, что главной задачей внедрения методики является определение тех предприятий, на основе которых можно проводить качественные системные изменения, имеющие целью повысить эффективность научного сектора в целом. Такой подход имеет право на жизнь, и он тем более интересен с той точки зрения, что власти пытаются разобраться с «научным наследством», доставшимся от Советского Союза, с позиций экономической эффективности. Это, безусловно, необходимо делать, но это не единственная задача, которую необходимо решать в процессе оценки инновационной деятельности.

Немаловажным фактором в процессе оценки инновационного сектора экономики страны является система сбора статистических данных. Сейчас Российская служба государственной статистики (Росстат) публикует отчёты, принципы построения которых соответствуют тем задачам, которые ставит Правительство РФ.

Помимо этого представляется целесообразным использование международного опыта с учетом специфики российской научной системы в вопросах сбора объективных статистических данных, который может способствовать совершенствованию российских методик.

Если говорить о международном опыте оценки инновационной деятельности на предприятиях, основным документом, регламентирующим порядок такой оценки в странах ОЭСР, является Ословское руководство (OsloManual). К настоящему моменту это руководство пережило уже 3 переиздания, и самым актуальным является издание 2005 года.

Такое количество переизданий объясняется быстрыми темпами развития инновационного сектора в развитых странах и, соответственно, изменениями в подходах к оценке инновационной деятельности в зависимости от меняющихся условий. Первое издание этого руководства появилось в начале 90х годов прошлого века, 2-е переиздание произошло в 1995 году. Таким образом, в ближайшие несколько лет можно ожидать нового переиздания с учётом поменявшихся условий. Так, можно ожидать актуализации оценки специальных инновационных направлений, таких как нанотехнологии и биотехнологии.

Ословское руководство предлагает системный подход при оценке инновационной деятельности на предприятиях, который интегрирован в общий подход к оценке инновационной деятельности, описываемый в других специальных методиках семейства Фраскати.

Данное руководство подразделяет все инновации предприятия на 4 основных типа:

инновации конечного продукта (Productinnovations);

инновации процесса производства (Processinnovations);

организационныеинновации(Organizational innovations);

маркетинговыеинновации(Marketing innovations).

В Таблице 2 представлены направления в деятельности предприятия, которые могут быть качественно изменены за счёт внедрения различных видов инноваций в соответствии с методологией Ословского руководства.

Таблица 2

Направления в деятельности предприятия, улучшаемые за

счёт инноваций

Помимо прочих актуальных принципов оценки данное руководство описывает, как должны происходить коммуникации между субъектами инновационной сферы, какие существуют препятствия при реализации инноваций и другие вещи, в той или иной степени влияющие на процесс оценки инновационной деятельности на предприятии.

Обобщая все существующие подходы в вопросах оценки инновационной деятельности на предприятиях (Рисунок 1), можно сделать несколько важных выводов:

Российская практика оценки инновационной деятельности на предприятиях осуществляется исключительно экспертным (субъективным) методом.

В настоящий момент рядом профильных государственных ведомств разрабатывается и внедряется практика формализованных подходов в оценке инновационной деятельности научных организаций, включая оценку результативности научного труда учёных.

Существует многолетняя международная практика в оценке инновационной деятельности на предприятиях, переиздание руководство которой отражает динамичные темпы развития инновационных секторов экономик развитых стран.

Рисунок 1. – Существующие подходы к оценке инновационной деятельности

Таким образом, необходимо отметить, что в настоящее время необходимо оптимизировать процесс оценки деятельности в сфере науки и инноваций в России, что позволит повысить эффективность инновационной сферы РФ.