Развитие малых городов через инновации в образовании

Скрипкин И.Н.

Преподаватель,

НОЧУ ВПО «Липецкий Институт Управления»

Развитие малых городов через инновации

в образовании

Согласно статистике малым городом является населенный пункт численность жителей, которого не превышает 50 тыс. человек. По итогам переписи 2010 года в России таких городов насчитывается 781, что составляет более 2/3 всех российских городов[1].

В настоящее время положение малых городов чрезвычайно уязвимо: значительная их часть целиком зависит от развития единственного предприятия (так называемая «проблема моногородов»), также в последнее десятилетие наблюдается процесс оттока населения не только из сельской местности, но из малых городов в крупные. Вследствие чего большие территории просто пустеют. Процесс урбанизации в нашей стране имеет много причин. Одной из них является отсутствие возможности получения качественного высшего образования «на месте», в своей округе, средоточием которой является малый город. Поэтому молодежь уезжает учиться чаще в областной центр или другой крупный город региона, реже в столицу, и не возвращается обратно.

Образовательная миграция связана не только с кризисом предприятий сельского хозяйства, являющихся основным местом работы сельской молодежи и молодых людей малых городов. Современная экономика остро нуждается в специалистах, способных быстро осваивать новую технику, переучиваться. Образовательные учреждения начального профессионального образования (далее НПО), зачастую являющиеся единственными учреждениями профессионального образования в малых городах России, не в силах подготовить кадры нужной квалификации. Востребованность экономики в кадрах, способных быстро ориентироваться в меняющихся условиях постиндустриального общества, дополняется сохранившейся в нашей стране престижностью высшего образования. По данным статистических исследований две трети родителей (63%), имеющих детей в возрасте от 13 до 20 лет, с той или иной степенью уверенности утверждают, что хотели бы дать своему ребенку высшее образование. Заметно меньшая доля родителей (54%) понимают, что сегодня нельзя поступить в вуз без значительных денежных затрат. И еще меньшая, но все же весьма значительная доля (42%) готовы ради этого пойти на такие затраты. Особенно существенно, что такое стремление, равно как готовность пойти на серьезные материальные затраты ради получения детьми высшего образования не зависит от места жительства, практически одинаково выражено в столицах, крупных и малых городах, и на селе[2]. Показательно приведенные цифры иллюстрирует следующие графики:

График 1. Количество родителей, желающих, чтобы их дети  получили высшее образование.

На графике ряд 1 – количество родителей, желающих, чтобы их дети  получили высшее образование (63 %) и ряд 2 – родители (37%), нацеленные на то, чтобы их дети ограничились средних профессиональным образованием (далее СПО) или НПО.

График 2. Количество родителей,  которые готовы пойти на затраты для получения их детьми высшего образования.

На графике ряд 1 – родители, которые готовы пойти на затраты на образование (42%), и ряд 2 – родители, которые не готовы или не в силах оплачивать получение их детьми высшего образования (58%).

Желание родителей непосредственно воплощается на практике. В России поступают в вузы до 90% выпускников средних школ (в крупнейших городах почти 100%). За период 1995-2003 гг. Численность студентов российских вузов выросла почти в 2,3 раза (с 2,8 млн. до 6,4 млн. человек), тогда как на протяжении предыдущей четверти века (1970-1995 гг.) она оставалась практически на одном уровне (в пределах 2,7-3 млн. человек)[3]. Рост просто небывалый. Наглядно цифры иллюстрирует следующий график:

График 3. Количество студентов  российских вузов

По доле специалистов с высшим образованием в экономически активном населении (22,3%) Россия вышла на 3-е место в мире (после США и Норвегии), оставив далеко позади Великобританию (19,2%), Японию (16,1%), Германию (13,6%), Францию (13%) и Португалию (8,1%)[4].

Между тем статистика свидетельствует о том, что бум вузовского образования связан с крупными городами, областными центрами, промышленными центрами, так называемыми «наукоградами». Малые города оказались на обочине этого процесса, являясь лишь поставщиками студентов для государственных и частных учреждений высшего профессионального образования, расположенных в так называемых «больших городах». Отсюда и миграция молодежи: родители готовы потратиться на плату за обучение и расходы, связанные с обустройством быта студентов вне дома, с целью получения ими высшего образования. Поэтому мы вправе сделать вывод о том, что одним из условий стабильного развития малых городов в России является превращение их в крупные образовательные центры, где можно получить качественное и доступное образование всех уровней. Как справедливо заметил В.Ф. Кузнецов, рост востребованности высшего профессионального образования в малых городах, удовлетворение образовательных потребностей населения с ограниченными возможностями при получении высшего образования является в наше время общемировой тенденцией, так как в современном экономически развитом обществе сфера применения низкоквалифицированного труда весьма ограничена[5].

Примером успешного развития города преимущественно за счет образовательного центра является опыт г. Ельца, который является небольшим, хотя и не входит в число малых городов России (население чуть более 100 тыс. чел.), где расположен классический государственный университет (Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина). Университет способствует росту инвестиционной привлекательности города, а также увеличению потребительского спроса на товары за счет ежегодного притока студентов, подталкивая тем самым развитие мелкого и среднего бизнеса. Университет создает рабочие места и, конечно же, являет очагом развития культуры.

Безусловно, увеличение количества вузов в малых городах России является одной из задач модернизации системы высшего образования в целом, решение которой способствует развитию малых городов страны в отдаленной перспективе и замедлению оттока молодежи из них – в ближайшей. Но это утверждение является общим и не отражает всего спектра проблем, накопившихся в системе образования.

Не секрет, что существенное расширение сети российских вузов и беспрецедентный рост числа студентов за последние 10 лет повлек за собой не только положительные, но и ярко выраженные отрицательные последствия[6].Во-первых, государство утратило возможность активно влиять на характер и структуру подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, следствием чего стали перепроизводство кадров по ряду гуманитарных и социально-экономических направлений подготовки и дефицит специалистов технического профиля. Во-вторых, возникла разветвленная сеть филиалов государственных и негосударственных высших учебных заведений, среди которых многие не располагают квалифицированными педагогическими кадрами и достаточной учебно-лабораторной базой для обеспечения надлежащего качества подготовки специалистов[7]. В итоге в стране растет количество безграмотных специалистов, имеющих диплом о получении высшего образования. 

Поэтому утверждении о необходимости увеличения числа образовательных учреждений высшего профессионального образования в малых городах страны нуждается в уточнении: это увеличении должно ориентироваться на потенциал самого города и округи (количество населения, промышленный и сельскохозяйственный потенциал) и опираться на достижения педагогической науки в области разработки новых образовательных технологий, которые способствуют тому, чтобы отказаться от устаревших методов и приемов преподавания и учения, когда преподаватель выступал исключительно в роли носителя знаний, а студент только в роли реципиента (потребителя) знаний.

В условиях сложившегося перекоса, когда, с одной стороны, вузы и их филиалы сосредоточены в крупных городах, а с другой стороны количество студентов, невостребованных на рынке труда, постоянно возрастает, государству следовало бы отслеживать процесс развития высшего образования. По крайней мере, определить условия, при которых вузы могут образовываться и/или распространять свои филиалы по стране.

В то же время простой запрет на создание филиалов вузов, которые априори все хуже готовят студентов, хотя этот вывод является умозрительным и не подкрепляется соответствующими исследованиями, не выход из состояния сложившегося перекоса, как на рынке труда, так и на рынке образовательных услуг. Соответственно вывод исследователя М.А. Крещенко о том, что создание филиалов вузов можно приветствовать только в больших городах, где ежегодно требуется существенное количество специалистов по одним и тем же специальностям, что для малых городов абсолютно не приемлемо[8], не может быть принят. В то же время его вывод о развитие образовательных комплексов, включающих в себя звенья школа – техникум – вуз, может быть поддержан. 

Итак, идея создания учреждения высшего образования (или его филиала, или комплекса вуз - техникум) в малом городе, конечно же, должна приветствоваться и государством, и общественностью. Но при этом должны соблюдаться необходимые условия, такие как необходимость этого вуза в конкретном месте, его оснащение (помещение, лаборатории, оборудование, безусловно, кадровый состав), использованием им инновационных технологий обучения студентов.

С нашей точки зрения, названным критерием соответствует Институт экономики и антикризисного управления (далее ИЭАУ), точнее его филиал в г. Данкове. Данков относится к категории «малые города России». У нас нет данных о том, проводились ли исследования перед открытием филиала, но он точно соответствует потребностям региона. Данков - крупный транспортный железнодорожный узел, узел автомобильных дорог, где есть крупные промышленные предприятия. На схеме 1 видно, что до появления филиала в городе была пустующая ниша в системе подготовки кадров[9].

Следовательно, филиал экономического вуза был нужен региону и он органично вписался в пустующую нишу (схема 2):

Кроме того, в институте и филиале активно применяются современные методы преподавания, в т.ч. дистанционное обучение. Разработаны интерактивные курсы, включающие видео-лекции, инновационную систему тестирования, современную учебно-методическую базу. Огромным спросом пользуются дистанционные курсы (семинары) для бухгалтеров и финансистов, которые предполагается со временем переделать в полноценное дистанционное обучение, включающее ВЕБИНАРЫ как основной элемент полноценного общения с преподавателем[10].

Таким образом, филиал обладает необходимыми условиями для того, чтобы через его развитие осуществлялось развитие г. Данкова и прилегающей местности.

Подведем итоги.

1. В современной России малые города переживают кризис.

2. Этот кризис вызван многими объективными (и субъективными) причинами, в том числе миграцией молодежи из малых городов в крупные.

3. Миграция во многом вызвана невозможностью получения высшего образования на местах при большой его востребованности среди всех слоев населения.

4. Востребованность высшего образования вызвала бум в расширении сети вузов по всей стране.

5. Этот процесс затронул преимущественно крупные города, оказавшимися центрами сосредоточения учреждений высшего образования и /или филиалами.

6. Миграция молодежи из малых городов замедлится или вовсе приостановится, если будут созданы необходимые условия, в том числе будет доступным высшее образование на месте.

7. Увеличения числа вузов или их филиалов в малых городах способствует, таким образом, их развитию.

8. Рост вузов должен соответствовать необходимым критериям, среди которых – использование инновационных технологий в обучении.

Таким образом, развитие малых городов через инновационные процессы в образовании вполне закономерный и взаимосвязанный процесс.